根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月9日，市委第四巡察组对中共安阳市北关区人民法院党组开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，2024年3月7日，市委巡察组向北关法院党组反馈了巡察意见。北关法院党组把做好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实负起整改责任，积极推动整改落实，巡察整改工作扎实有力推进，取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、深刻对照反思，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉

    市委巡察反馈的问题切中要害，提出的意见建议精准到位，北关法院党组高度重视，牢牢把握政治巡察要求，提高政治站位、强化政治担当，自觉将思想和行动统一到市委要求上来，推进整改任务落地落实。

    （一）坚持思想引领，提高站位抓整改。巡察意见反馈后，北关法院党组召开专题会议和全体干警会议，原原本本传达学习专项巡察反馈意见，把整改落实工作作为当前极其重要、极为紧迫的政治任务来抓，成立了由院党组书记任组长，其他党组成员任副组长的整改落实工作领导小组，抽调骨干力量成立综合协调、文字材料、督导问责、后勤保障4个工作专班。召开巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题和整改要求，对照检查、剖析根源、明确方向，切实增强做好整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

    （二）坚持领导带头，压实责任抓整改。院党组坚决扛起巡察整改主体责任，由党组书记作为“第一责任人”总负责，党组副书记协助并统筹负责，党组成员牵头抓落实，制定整改方案，对重点线索核查、重大问题处置紧盯不放。党组成员一手抓自身整改，一手抓分管部门整改，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。全院各部门紧跟党组部署，上下联动深入推进，形成整改落实工作合力。

    （三）坚持从严从实，明确任务抓整改。院党组对标对表市委要求、紧密结合实际，把巡察反馈问题分解细化，逐一提出整改措施，组织召开巡察整改部署会议，对照反馈意见逐条逐项明确责任领导、责任部门、责任人，明确整改目标和时限要求，高标准、严要求、快节奏推进。对照整改方案台账，专题听取整改落实情况进展，凝聚上下“一盘棋”、协同联动抓整改的工作合力。

    （四）坚持系统观念，综合施策抓整改。院党组坚定不移推动整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡察整改同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话重要指示精神结合起来，同开展党纪学习教育结合起来，同上次巡察整改不到位的问题结合起来，统筹推进、一体落实。同时，注重举一反三，对巡察反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又透过现象看本质，补齐短板、完善制度，形成“长久立”的机制，推动问题真正得到解决。

    二、坚持问题导向，逐条逐项推动整改任务落地落实

    北关法院党组以刮骨疗毒的决心和见底清零的斗志，聚焦巡察反馈问题全面深入彻底整改，坚持问题导向，逐条逐项推动整改任务落地落实，确保事事有回音、件件有着落。

    （一）政治责任意识不强方面

    一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻体悟蕴含其中的丰富内涵和工作要求，进一步增强贯彻落实的政治担当和政治自觉。党组会及时跟进，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，重点引领，交流讨论，党组理论学习中心组围绕习近平总书记重要论述集中学习研讨8次，重温《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党政法工作条例》和习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，结合“我为强市建设做贡献”大讨论研讨发言，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，做到一体学习、一体贯彻、一体落实。制作发放理论学习应知应会手册，开展政治理论学习线下测试，党纪学习教育线上测试。制定政治轮训实施办法，不断拓宽视野、更新知识结构、提升司法能力。

    二是全面巩固政法队伍教育整顿成果工作。认真传达学习《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》和河南省贯彻落实该意见的《重点任务分工方案》。对十项重点工作逐项学习，深刻领会、深入贯彻、坚决落实，聚焦事项全涵盖、责任全链条、责任全贯通，制定出台我院《重点任务分工方案》，将十项重点工作渗透到工作的方方面面，铺展到政治建设、审判执行、党风廉政、全面从严管党治警各项工作中。

    三是扎实履行意识形态责任制。召开上半年意识形态专题党组会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究通过了我院网上舆情管理处置实施细则，切实提高思想认识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。做好审判执行领域意识形态风险研判，严格落实重大事项请示报告制度和重大敏感案事件应对处置“三同步”要求，强化对风险隐患的排查处置。

    四是严格履行巡察整改工作主体责任。针对本次市委巡察反馈意见中涉及上轮区委巡察整改中仍有所反弹的问题，院党组高度重视，召开党组会专题研究整改工作，深刻剖析原因，查找根源，制定整改方案，改进整改措施，明确责任部门和责任人，督促建章立制，举一反三。在按照时间节点和本次巡察反馈问题完成整改任务的同时，时刻绷紧弦，不定期“回头看”，确保问题从根源解决，坚决杜绝边改边犯，再次反弹。

    （二）司法为民理念树得不牢方面

    审判质效显著提升。以狠抓“九分落实”的坚定决心把提质提速提效落到实处，每日通报结案进度，每月召开讲评会议，领导班子站位一线，把发现问题和解决困难作为首要职责。落实“阅核制”，严格“四类案件”监管，压实院庭长办案和监管双重责任。精准调配资源，将4名长期从事民事审判工作的资深法官调整到速裁团队，每月“调解能手讲调解”，发布精品调解案例，1-6月调解率位居全市第1，全省第18。严格落实判后答疑，制作《判后履行告知书》，助推义务人自动履行生效判决，推行上诉案件提级审查，发改案件“一案一评查”，每案撰写评查报告，分析整改，每月发改案件承办人表态发言，将往年发改案件汇编成册，发至员额法官参考借鉴。1-6月，上诉率位居全市第3。一审案件被发回重审率位居全市第1，全省第8。持续深化繁简分流改革，平均结案时间48.06天，位居全市第1。上半年，我院执法办案考核总成绩由去年第四季度全市末位提升至今年第一季度全市第2，第二季度全市第3，其中审判质效由全市末位跃升至第一季度全市第1、第二季度全市第2，在全市法院第一季度执法办案讲评会上做典型发言。

    执行质效实现突破。1-6月份执行质效主要指标中，结案平均用时位居全市第1，10万元以下小标的案件执行完毕率位居全市第2，在全市法院上半年执行工作总结会上作典型发言。推进“1+N”联动，与公积金管理中心联合建设公积金查控专线，联合区检察院、公安分局召开拒执工作联席会，形成打击合力。深化执源治理，加大保全力度，“以保促调”“以保促执”，1-6月受理执保案件同比增幅194.95%，首执案件收案数量同比下降6.12%。加快推进“终本清仓”“执破融合”两个出清及交叉执行工作，将执行监督制度落到实处。

    信访化解取得成效。始终保持思想高度重视，严格自我加压，全流程树牢“办信就是办案”工作理念，落实院领导接访，主动约访，坚持领导包案，落实“四定四包”责任。加强前端预警，规范办理程序，结合绩效考核、责任倒查等措施，推进信访攻坚化解。加大信访终结力度，对所有新访老访排查一起，上报一起，终结一起，移交一起。严格按照“三到位，一处理”原则，对反复越级重访严重扰乱信访申诉秩序且教育无效的坚决依法打击。

    强化“立审执”协调配合。推进立审执一体协同，建立审执一体衔接办案团队试点，速执、速裁结对办案。制定《关于协同推进“立审执”一体联动实施细则（试行）》，立案环节向当事人送达《诉讼风险告知书》和《诉讼保全提示书》，引导“能保尽保”；审判环节推行“一敦促一证明”；执行立案环节全面推行执行和解前置。通过正向发力、反向倒逼，实现生效裁判自动履行率有效提升。

    着力优化司法服务。牢固树立“如我在诉”理念，优化“12368”诉讼服务事项办理。持续推进“线上”诉讼服务，打破群众诉讼“时空壁垒”，将“最多跑一次，最好不用跑”落到实处。“线上”政务管理，“线上”审判执行，立足服务提升质效，以信息化促进安全规范。落实超期未归档专项清查行动，每周排查通报，按期归档率100%。积极参与社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三官一律”工作机制，1-6月份，诉前调解成功分流率位居全市第2，全省第46。全面落实普法责任制，主动“走出去”，开门“请进来”，惠及人数2000余名。600余名中小学生走进法院亲历体验，21名员额法官担任法治副校长，讲好法治课，引导青少年扣好人生第一粒扣子。优化法治化营商环境，建立涉企案件“绿标签”，发放涉企案件提示函，加盖标识，实行“五优先”机制。1-6月执行合同审理用时位居全市第1，全省第29。持续开展“万人助万企”，联系帮扶辖区企业，走访座谈，宣传讲座。6月19日、6月26日，区人大、区政协分别专题视察调研我院服务保障民营经济发展情况和执行工作，均给予高度评价。

    （三）全面从严管党治警方面

    一是切实履行管党治党主体责任。深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述，认真贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，切实担负起管党治党政治责任。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，推动党风廉政建设主体责任落实。加大正风肃纪反腐力度，召开以案促改警示教育大会，全体干警签订并递交“十个严禁”承诺书。聚焦“关键少数”加强监督，院党组切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，督促提醒班子成员严格落实“一岗双责”，把分管领域全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推行“一岗双责”述职制度，自觉把落实情况作为年度民主生活会对照检查内容，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。组织院领导、中层正副职参加“人民法院大讲堂”，聆听张军院长授课《“关键少数”如何跟上、适应、引领审判工作现代化》。参加全市法院政治轮训，聚焦“关键少数”加强监督，时刻绷紧有效防范司法廉政风险弦。

    二是压紧压实监督责任。突出监督重点，全面学习审判执行业务知识，加强对司法工作的了解与认识，更好融入法院工作，准确掌握法纪规定，增强主动精准发现问题的能力，在工作一线发现问题、解决问题。强化主动监督意识，建立健全强化政治监督、线索快速处置、案件查办和督查问责、常态化通报曝光、问题整改等5项机制，推动政治监督落实落细。围绕推进全覆盖、提高有效性持续发力，运用好监督执纪“四种形态”，以“零容忍”态度惩治司法腐败。

    三是严格执行新时代政法干警“十个严禁”，常态化整治顽瘴痼疾。建立“十个严禁”上报登记和责任追究机制，全程留痕，督促干警自觉遵守“八小时以外”行为规范。提高拒腐防变能力，继续开展好廉政家书活动，深入推进清廉法院建设。印发《关于贯彻落实防止干预司法“三个规定”专项实施方案》《廉洁自律及三个规定考核办法》，将“三个规定”填报情况纳入每月绩效考核，每月通报。

    （四）推进素质强警力度不够方面

    一是认真落实机关党建主体责任。加强党的政治建设，充分发挥政治核心作用，召开上半年党建专题党组会，研究全面从严治党及党建工作，准确把握全面从严治党的形势和任务。严肃党内政治生活，开好班子民主生活会，带头参加所在支部组织生活会。党支部坚持好“三会一课”制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活，在组织生活会上带头开展批评与自我批评，积极参与主题党日活动。主要负责同志与班子成员之间，班子成员与班子成员之间开展普遍的、深入的谈心谈话，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

    二是强化正确选人用人鲜明导向。凭工作实绩用干部，推进干部交流轮岗，根据工作需要及时提出干部调整意见，强化党组织的领导和把关作用。严格执行干部管理制度，深化选人用人作风建设，认真做好个人事项报告核查和干部人事档案专项审核，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

    三是规范辅警、书记员管理。修订完善《北关区人民法院辅助工作人员管理规定》，加大对聘用人员的政治教育和警示教育，专门出台针对执行局的《关于开展司法作风突出问题集中整治实施方案》。常态化要求劳务派遣人员参加政治培训业务学习、通报典型案例，确保接受教育，严守政治纪律和政治规矩。

    三、存在问题及下一步巩固深化巡察整改的工作安排

    经过整改，虽然取得了一定成效，但距离市委和区委要求还存在差距和不足。一是思想认识还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想还没有做到学深悟透、融会贯通，知行合一有欠缺，运用蕴含其中的马克思主义立场观点方法解决思想问题、推动巡察整改的自觉性和主动性还需进一步增强。二是整改进展不平衡。个别历史遗留问题成因复杂，有效解决推进周期较长，需要从根本上规范纠正。三是整改效应还需持续放大。举一反三的能力不够，标本兼治力度不足，系统治理的有效办法不多，以高质量的巡察整改推动高质量发展还需下更大功夫。下一步，我们将持续用力、较真碰硬，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位、达到预期目标效果。

    一是压实政治责任，深化后续整改。进一步增强巡察整改的责任感使命感紧迫感，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，进一步担起“两个责任”，层层传导压力，切实补齐补强短板和不足。严格按照专项巡察整改要求，定期研究巡察整改工作，重要问题随时研究，不断推进问题的深入解决。对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案的问题清单、责任清单，持续跟踪督办，做到不到位不放手、不彻底不收兵，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改任务，适时组织开展整改工作“回头看”，防止整改问题反弹回潮。

    二是着力完善制度，促进长效常治。以巡察发现问题为切入点，深刻查摆问题多发易发的重点领域和关键环节，挖清问题根源，汲取教训，做好建章立制工作。坚持“当下改”和“长久立”相结合，一手抓整改、促落实，一手立规矩、定制度。对已经健全完善的各项制度，持续抓好落实，确保真正发挥作用；对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，加快改进、完善和优化；对在推进后续整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善。坚持用制度管权管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力，推动完善审判权监督制约机制，健全完善执法办案廉政风险防控，努力营造风清气正的良好政治生态。

    三是巩固整改成果，推进作风转变。严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉把巡察整改成果与队伍教育整顿成果、日常审判执行、党建队建等紧密结合，将整改成效体现到法院各项工作中，推动审判质效更出色，党建队建更有力，纪律作风更过硬，品牌特色更凸显。坚持思想整改和行动整改相结合，切实强化领导干部的作风锤炼和能力提升，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0372-2097654；邮政信箱:安阳市北关区永安街与东工路交叉口北关区法院，邮编455000；电子邮箱:aysbgqfy@163.com。

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