法院联络工作应从三个方面入手予以加强: 管理好监督事项的材料, 办好监督事项, 加强自身修养。
笔者从多年从事法院联络工作的经验出发认为,面对公民法律意识的不断增强,对司法机关职责分工熟知度的不断提高,今后,法院联络工作要从以下三个方面入手予以加强。
一、管理好监督事项的材料。 管理监督事项的材料是法院办好监督事项工作的重要方式和载体。法院联络人员承担大量监督事项材料的收、交、办工作。这里的监督事项材料,既包括法院宏观方面特别是司法改革、队伍建设等方面的材料,也包括具体案件的信件材料等。如果监督的重要事项材料耽误了,监督的紧急事项材料办慢了,监督涉密事项的材料弄丢了,都有可能引发严重后果。因此,要靠制度管好监督事项材料,把制度制定好、执行好。此外,还要养成良好管理监督事项材料工作的习惯。
一是做好分类登记工作。对收到的监督机关以及人大代表和政协委员交办的监督事项材料,需搞清来龙去脉,要重点解决好“收与不收”的问题,看是否有“夹生饭”,特别是涉及人、财、物宏观方面的建议材料和具体案件的材料,是否过得政策关、程序关和法律关等,逐一确认后,按类型、属性、密级等进行科学分类,统一编号,分别以交办单位、代表委员的级别分门别类登记,建立台账,实行数字化管理,便于查询、跟踪、落实和归档。二是做好送阅交办等工作。监督事项的材料根据不同情况分别以特急件、急件、一般件三种形式,做出立即呈阅,按督查程序送阅的处理。要注意解决好“报与不报”的问题。对监督事项材料,要根据规定,马上交办,督促责任到位,跟踪落实到底,并及时反馈,做到件件有着落、事事有回音。要注意做好日常督查工作,做到松紧有度,避免突击办复。
二、办好监督事项。法院联络人员要以对党的“忠心”、对联络工作的“热心”、对公正司法追求的“恒心”、对人民群众的“爱心”办好监督事项。
一是做到认真办理,不错事。2013年7月,习近平总书记在河北调研时指出,世界上怕就怕“认真”二字,只要我们动真格抓,就没有解决不了的问题。监督事项无小事,凡事必须认真。所以,要杜绝“差不多”心理,这里差不多,那里也差不多,最后就会“差很多”。办理监督事项工作中,必须不折不扣地遵守党的政治纪律和政治规矩、遵守有关规定,对领导定了的事和办结的监督事项,严格按照有关程序办理,不自作主张或随意解读;向代表委员等通报监督事项办理情况,要实事求是、真实准确,不避重就轻或添油加醋;要肃清经验主义瘤毒,彻底解决凭经验办理监督事项的问题;打破惯性思维,每一件事都要办到位,做细做实;日常起草答复文稿等,要力求做到思考在前、准备在前、建议在前。既要从全局的角度讲政治的高度考虑和处理问题,做到“大事不糊涂”;又要在细节中见真章,做到“小事不马虎”。二是做到科学管理,不误事。监督事项办理工作头绪多、事情复杂且急,一件事未了其他事紧跟其后。因此,要充分利用高科技智能手段,实现现代化管理,科学合理安排,做到长计划短安排,完成一件销号一件,“日清月结”。同时,要学会“弹钢琴”,厘清工作的主次先后、轻重缓急,抓大事不放、抓急事先办。重点处理好关键节点和敏感时段工作,“一般”的事,在关键节点,可能就不一般,“简单”的事,在敏感时段,就不能简单处理。妥处这类事项,抓住特点,讲究技巧,善于分析矛盾,有条不紊加以解决。另外,办好监督事项必须摒弃“只转不办”的被动工作模式,把“办理监督事项工作要我做什么”与“我能为办理监督事项工作做什么”结合起来,强化责任意识、创新意识,突出精细化、精准化、个性化服务,向上多请示汇报,对本院各部门多协调,对下多掌握实情,构建起上下左右全发力的大办理监督事项工作机制。联络人员必须做到“主动不盲动、服从不盲从、补台不拆台、尽职不越权、到位不缺位”。要将务实与务虚相结合,总结办理监督事项工作规律,把一些好的经验、做法梳理固化下来,以便于指导今后工作。
三、加强自身修养。 “打铁还需自身硬”。做一名合格的联络人员,一是要加强学习,坚定信念提高素质。“联络人员没有权力,但接近权力;联络人员不直接作决策,但影响决策;绝大部分联络人员不直接办案,但目前还兼有依法监督同级法官和下级法院办案的职责。”这一独特属性,使联络人员常常会面临意想不到的考验。因此,只有补足精神的“钙”,筑牢理想信念根基,才能练就 “钢金之身”。要做政治上的“明白人”、办理监督事项工作上的“内行人”。 同时,要适应司法改革的新常态,引领新常态,要以全面推进依法治国等不起的紧迫感、推进司法改革慢不得的危机感、维护司法权威坐不住的责任感,不断加强学习,提高能力素质。要加强理论学习,提高分析、解决问题的能力。要向实践学习,不断拓宽视野,完善知识结构,努力成为一名开口能讲、提笔能写、遇事能办的全能型监督事项办理人员。 二是加强学习,培养优良作风。联络人员,要充分意识到自身岗位、身份、责任的重要性和特殊性,充分认识到所从事工作的荣誉感和使命感,慎独、慎初、慎微、慎交友。向革命老前辈学习,学习他们为了人民解放事业勇于担当的牺牲精神;向先进工作者学习,学习他们的作风操守、工作方法,树立奉献精神,勤勉务实,尽职尽责;向联络战线的老同志学习,继承和弘扬老—辈联络人员的优良传统和作风,不断修身立德,固本强基。
特别值得一提的是,联络部门也是窗口单位,故联络人员必须虚心听代表委员们讲、细心办理代表委员们的监督事项、耐心细致地向代表委员们解答相关问题,以优良的作风和优质的服务树立人民法院的良好形象。